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关于365体育备用网址:2018年国民经济和社会发展计划执行情况 与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

文章来源:恭城县政府门户网站  作者:   发布时间:2019-03-05 10:01   打印文章

关于365体育备用网址:2018年国民经济和社会发展计划执行情

2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 —2019年2月22日在自治县第七届人民代表大会第四次会议上

 

自治县发展和改革局

 

各位代表:

受自治县人民政府委托,现将我县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)提请自治县七届人大四次会议审议,并请政协委员和其他同志提出意见。

    一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是全面贯彻落实党的十九大会议精神的开局之年。一年来,全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实自治区、桂林市党委、政府和自治县委工作决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧紧围绕自治县委提出的“一城两区三生四大”总体工作思路,以稳增长、调结构、促改革、惠民生为统领,以提高经济发展质量和效益为中心,加快推进供给侧结构性改革,积极推进新型城镇化和生态文明建设,加强基本公共服务,大力发展社会民生事业,补短板,强弱项,经济社会持续健康发展。

全年地区生产总值同比增长6.2%(其中:一产增长5.8%;二产增长3.1%;三产增长9.6%)。规模工业增加值同比增长3.5%;财政收入5.92亿元,增长6.5%;固定资产投资增长14.3%;社会消费品零售总额32.46亿元,增长10.5%。城镇居民人均可支配收入32415元,增长6.1%;农村居民人均可支配收入12985元,增长9.3%城镇登记失业率1.71%,控制在4.5%以内,节能减排主要指标得到较好控制。

经济社会发展主要成效体现在以下方面:

(一)重点改革任务全面落实,发展新活力不断显现

深入贯彻中央、自治区、桂林市关于全面深化改革总体部署,按照《桂林市2018年重点推进改革任务实施方案》工作要求,全力推动各项改革。深化“放管服”改革。实施权责清单动态管理,完成权责清单动态调整和相关许可事项工作流程修订;落实“一事通办”改革,构建政务服务“一张网”,政务服务“一网通办”基本形成,营商环境逐步优化。推动供给侧结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本初见成效。部分不符合国家产业政策或环保要求的企业退出市场;住房供给结构逐步优化;债务规模得到较好控制;减税降费措施全面落实,企业税费负担进一步减轻。积极稳妥推进财税金融体制改革。综合预算管理、国库集中支付改革深入实施;政府融资平台管理日益规范,公司治理结构日益完善;建立了政府偿债准备金制度,债务风险管控能力得到加强;税制改革全面推开,“营改增”工作、国税地税机构合并顺利完成。商事制度改革深入推进,“先照后证”“多证合一”全面实施。全年完成各类市场主体工商登记1631例,市场活力充分释放,市场主体充分竞争。深化农村综合改革,农村土地所有权承包权经营权三权分置工作基本完成。生态文明体制改革向纵深推进。推动河长制改革,建立“一河一策”管理机制;重点生态功能区产业准入负面清单发布实施,建立了国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作机制,生态建设与环境保护体制机制日臻完善。持续推动社会民生领域改革。成立县级公立医院管理委员会,公立医院经营管理自主权充分落实;建立分级诊疗和农村家庭医生签约服务制度;实施全市统一的基本医保和大病保险政策,异地就医住院实现直接结算。科技教育文化等领域改革加快实施。司法体制、监察体制改革深入推进,社会治理体系更加健全。经济社会发展呈现新的活力。

(二)投资项目建设持续实施,发展新支撑不断增强

保持固定资产投资适度增长,稳定经济增长预期。2018年全县固定资产投资同比增长14.3%,基本建设、更新改造、房地产等领域投资保持较快增长。一年来,全县紧扣扩投资、促增长这一要务,全力推动项目投资建设工作。一是狠抓项目谋划、策划,充实项目库储备。21个项目纳入乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划,计划总投资87.33亿元;39个项目增补列入“十三五”规划重点项目,计划总投资94.94亿元;一批项目列入农村人居环境整治三年行动计划或其他专项规划实施。二是统筹推进全县重大项目建设。2018年全县统筹推进重大项目81项(含县庆项目33项),年度计划总投资35.7亿元,其中新开工项目31项,年度计划投资11.56亿元;续建项目29项,年度计划投资24.15亿元;预备项目21项,匡算投资72.27亿元。全年重大项目开工在建20项,竣工18项,年度完成投资29.75亿元,重大项目建设总体进度较好。三是狠抓中央预算内投资项目推进。2018年我县获中央预算内安排项目3项,项目总投资7146万元,其中中央预算内资金5400万元,全部项目均实现开工建设。2018年在建或建设竣工9项(含2017年结转的项目6项),年度完成投资6498万元,完成年度计划的81.9%。四是狠抓投资要素保障。瑶家大院互联网影视旅游基地、低风速试验风电场、门楼风电场、多彩瑶乡风情小镇配套基础设施项目列入2018年自治区层面重大项目,建设用地得以保障。五是强化招商引资,支持鼓励民营经济发展。2018年引进招商项目15个,到位资金22.56亿元,部分项目已开工建设。经济社会发展支撑能力进一步增强。

(三)产业结构调整稳步推进,发展新动能不断积聚

实施生态农业二次创业,现代特色农业发展加快。2018年全县农林牧渔业总产值完成28.89亿元,同比增长5.0%,其中农业增加值完成23.70亿元,同比增长5.2%。农业供给结构逐步优化。一年来,始终坚持农业农村优先发展,巩固农业基础地位,推进现代农业提档升级。一是稳定粮食生产,全年完成粮食种植面积28.04万亩,粮食总产量8.3万吨。二是推进“钱粮双增”工程,实施稳粮增产行动,种植经济作物30.8万亩。三是实施水果品改计划,全年完成改扩种水果3.4万亩。年末全县水果种植总面积48.81万亩,总产量113.8万吨。四是实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划,创建自治区县级现代特色农业示范区4个、自治区乡级现代特色农业示范区15个,自治区村级示范点43个,桂林市级示范区2个。五是扎实推进现代农业示范园建设,创建自治县乡(镇)级农业示范园9个,自治县村级示范点108个,创建国家级现代产业园(柿子)项目获自治区资金支持。六是加强农业“三品一标”品牌建设,丰华园食品有限公司、润林甜柿专业合作社月柿系列产品通过绿色食品产品认证。获得广西第二批恭城月柿特色农产品优势区创建项目。七是积极推进国家农产品质量安全县创建工作,顺利通过第二批国家农产品质量安全县验收。八是推进土地确权登记,农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。九是扎实推进农村产业融合发展示范园建设,莲花镇红岩村创建国家级农村产业融合发展示范园卓有成效。十是大力发展标准化生态养殖,全年新增规模养殖户16家,生猪出栏20.43万头,牛出栏2.59万头,家禽442.94万羽,肉类总产量2.72万吨,水产品产量6213吨。

推动工业转型升级,园区经济不断壮大。狠抓工业项目投资,工业重点项目建设加快推进。门楼风电场风电机组吊装基本完成,具备并网运行条件;低风速试验风电场完成升压站及场站道路建设;闽顺石材加工项目完成标准厂房建设及设备安装,永发石材、桂发石材项目完成土地平整。风电新能源、环保效益型石材加工产业加快形成。园区规划建设步伐加快,园区经济不断壮大。燕新区健康食品产业园正进行修建性规划编制,已启动土地收储工作;虎尾开花山园污水处理设施完成主体工程建设,虎尾供水站竣工运行,莲花石材产业园电力设施基本完工,园区基础设施日益完善;建成标准厂房1.3万平方米,设立了园区服务中心、小微企业创新基地、企业孵化中心,园区发展支撑能力显著提高。支持鼓励企业入园,沃德医疗器械、佳艺工艺品、佰钧饰品等8个企业成功入驻。2018年园区工业总产值突破50亿元,企业上缴税额超过1.2亿元,园区经济加快成长。支持小微企业发展,鼓励发展油茶、月柿、甜酒、休闲食品等加工业,支持企业技术创新、产品创新、经营管理创新、营商模式创新,企业创新能力逐步提升。

服务业新业态加紧形成,发展后劲日益增强。一是旅游“双创”工作扎实推进。成功创建红岩、“三庙两馆”两个国家4A级景区,龙虎、社山、矮寨三个国家3A级景区,牛路头生态农庄评为全国休闲农业与乡村旅游四星级园区、自治区五星级农家乐,景区景点提升提级取得良好效果。旅游基础设施和服务设施加快完善,世纪鑫城大酒店、维也纳酒店开店营业,建成3A级旅游厕所3个、2A级旅游厕所2个、大型停车场3个,设立旅游集散中心1个、游客中心5处、游客咨询服务中心2个。二是全力推动服务业重大项目建设,两镇一带产业布局加快推进。高铁经济产业园项目加速实施,瑶家大院互联网影视旅游基地、瑶汉养寿城、瑶族文化村、健康文化村等项目进展顺利,康养、文化、智慧旅游等业态悄然兴起。三是积极引导消费预期。举办节庆促销活动,支持住房消费,引导旅游、文化、康养、信息消费,扎实开展电子商务进农村工作,消费市场日趋活跃。2018年全县服务业增加值同比增长9.6%。社会消费品零售总额完成32.46亿元,增长10.5%。全年限上批发业销售额完成5.34亿元,增长13.1%;限上零售业销售额完成31.2亿元,增长14.1%;限上住宿业营业额完成0.35亿元,增长8.1%;餐饮业营业额完成7.58亿元, 增长10.3%。商品房销售面积12.18万平方米,增长6.13%。全年接待游客343.74万人次,旅游消费41.86亿元,分别增长32.02%、47.09%。四是服务业企业入库工作取得新成绩。2018年新入库服务业企业9家,其中零批业4家、餐饮业4家、房地产业1家。服务业增加值占GDP比重进一步提升。

(四)生态文明建设巩固提升,发展新模式不断形成

统筹“山、水、林、田、湖、草”等资源,初步完成生态功能区红线划分。创建国家可持续发展议程创新示范区稳步推进,编制完成《365体育备用网址:可持续发展规划(2018-2030年)》,制定了《365体育备用网址:可持续发展实施方案》,组织实施可持续发展行动计划,推动经济、文化、健康可持续发展。加强生态环境治理。开展植树造林活动,完成义务植树63万株,完成造林1.09万亩;实施生态惠民工程,完成生态公益林补偿100.03万亩,兑现资金1427.51万元,退耕还林补偿1.13万亩,兑现资金141.2万元;强化生态脆弱区综合治理,投入资金680万元完成石漠化治理面积27平方公里,生态自我恢复能力进一步增强。持续推进中小河流治理。西岭河孟家至西河口段防洪整治工程通过验收,恭城河李家村至桥头村段防洪整治完成80%工作量,栗木石头村河段治理完成85%工作量森林“四禁”依法推进,清除桉树4636亩。加强生态环境保护执法。落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改,完成问题整改2件;强化环境保护执法,依法查处环境违法案件5起,查处违法企业5家;开展森林执法,严厉打击破坏森林违法行为,全年发生涉林行政、刑事案件87起,查破80起;开展水事行政执法,制止各类水事违法行为15次,捣毁非法采砂设备6台。破坏生态环境违法行为得到强力扼制。持续推动低碳社区试点创建。红岩、黄岭村低碳试点社区创建初见成效。节能减排深入推进。2018年全县森林覆盖率82.19%,县城空气质量优良率98.6%,地表水、集中式饮用水水质、县城区域环境噪声达标率100%,城乡环境质量全面改善,天蓝、山青、水碧的生态家园进一步巩固,荣获国家气候标志,成为全国首个气候宜居县。

    (五) 城镇乡村建设同步推进,发展新格局不断构建

坚持规划引领,启动高铁站新区建设。以高铁经济产业园(平安康养特色小镇)规划建设为重点,先后完成恭城瑶医院、瑶汉养寿城、瑶族文化村、健康文化村等项目规划。高铁经济产业园基础设施(道路及水系部分)全面实施,瑶家大院互联网影视旅游基地、瑶汉养寿城、瑶族文化村、健康文化村等项目整体推进,以城托产、以产兴城、产城融合的城镇化格局逐步形成。坚持旧城改造与新区开发相结合,推动县城核心区建设。滨江东路防洪路堤主体工程基本完工;粤华世纪鑫城、祥泰瑶都等小区建设步伐加快;三庙一馆及周边街道实施改造,瑶寨安置二期地块“三通一平”及给排水工程、县城污水处理提标改造等基本完成,盘王谷停车场建成使用县城二小、县中医院搬迁进入扫尾,城区功能进一步完善。坚持城镇乡村同步建设。莲花月柿特色小镇、西岭小城镇建设加快,平安撤乡改镇获自治区人民政府批准。实施传统村落保护,完成第三批传统村落12个村房屋修缮任务,第四批4个传统村落加紧实施“美丽广西·宜居乡村”建设扎实推进。规划建设的249个屯污水处理项目,2018年启动实施或建设竣工160个;农村危房改造、改厕改厨完成年度任务。实施通畅工程和村际联网路建设,虎尾至峻山道路改扩建工程实现开工,建成泉会至石盘江、中石盘至大湾等9条31.42公里村际联网公路。完善农村生产生活保障设施,峻山灌区续建配套与节水改造、小农水重点县项目、农村饮水安全巩固提升工程等完成年度建设任务,农村发展能力不断提高。

(六)社会民生事业统筹推进,发展短板不断补齐

就业再就业工作扎实有效。2018年全县新增城镇就业2815人,完成年度任务2800人的100.54%;城镇失业人员再就业634人,完成年度任务560人的113.21%。其中就业困难人员再就业225人,完成年度任务190人的118.42%。年末城镇登记失业率1.71%,控制在4.5%以内。农村劳动力转移就业新增3803人,完成任务3600人的105.64%。

社会保障社会救助深入人心。持续扩大社保覆盖面,2018年城镇职工基本养老保险参保人数19365人,城乡居民养老保险参保人数141557人,城镇基本医疗保险参保288238人(其中职工参保20985人,城乡居民参保人数267253人)失业保险参保人数10017人,生育保险参保12021人,工伤保险参保人数17061人,社会保障卡持卡人数269071人。全力以赴开展社会救助,全面落实城乡低保、扶贫解困,助残救孤政策措施,全年发放各类救助资金5127.5万元,救助或受益人口21994人。

社会事业全面发展。开展科普宣传活动。组织开展科技下乡、4·26知识产权保护、科技活动周宣传活动。推进科技成果转化和知识产权保护,全年完成科技成果转化2项,申请专利78件,获专利受权37件,有效发明23件。办好人民满意的教育。义务教育均衡发展顺利通过国家验收;实施学校改造项目20个,民族高中开工建设,公共教育设施日趋完善;高考、中考成绩稳步提升,恭城中学高考一本上线率35.55%,本科上线率96.54%,中考7个科目中5个科目平均分在全市十二县区排名第一,2个科目排名第二。弘扬中华优秀传统文化,组织开展中华优秀传统文化“六进”活动。完善公共文化服务设施,瑶族博物馆揭牌开馆。大力发展医疗卫生事业。县中医院医技楼、妇幼保健院综合楼、公建民营村卫生室PPP项目顺利实施,优质医疗资源和服务向乡镇村覆盖,获“全国健康促进县”授牌。安全生产、信访、社会综治工作全面加强,“三心三治一守”活动深入开展,人民安居乐业,社会和谐稳定。

(七)精准扶贫脱贫整体推动,脱贫成果不断巩固

全面落实《中共365体育备用网址:委员会关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》,坚持“12441”脱贫攻坚工作思路,按照“八有一超”、“十一有一低于”脱贫摘帽核验要求,全年1394户4880人实现脱贫,19个贫困村如期摘帽。一是全力打好产业扶贫硬仗。支持贫困群众发展种植2万多亩,养殖禽畜12万多羽(头),竹鼠1万多对,水产品10多万公斤,累计受益贫困户5000多户17000多人。二是全力打好基础设施建设硬仗。安排资金3410.1万元,升级硬化(改扩建)道路68条96.42公里,修建砂石路9条15.37公里,架设桥梁4座54延米,极大改善了生产生活条件。三是全力打好集体经济发展硬仗。整合资金1320余万元建设光伏发电村级集体经济项目54个。四是开展就业大推荐活动。200余名贫困户成功转移到广东、深圳和江浙一带就业。六是强化政策保障。抓好住房保障,428户贫困农户新建住房纳入第一批危房改造项目实施;抓好教育扶贫保障,年度安排雨露计划项目资金270万元,350余名本科教育、职业学历教育学生受益;重视医疗扶贫保障,落实政策兜底保障措施,切实巩固脱贫成果

回顾过去的一年,我县经济社会发展成绩斐然,但也面临一些困难和问题:一是经济增速趋缓,下行压力较大;二是经济结构不优,需进一步调整优化;三是财政收支矛盾突出,刚性支出压力大;四是发展面临的要素制约严重,资金、土地等供给保障不足;五是产城融合不深,产业与人口粘性不强;六是县域生态环境仍然脆弱,需进一步巩固;七是民生社会事业仍有短板需要补齐。这些问题,需要我们积极应对,采取有效措施加以解决。

    二、2019年经济社会发展总体要求和预期目标

2019年是决胜全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的攻坚年,做好经济社会各项工作,保持良好发展态势,意义十分重大。经济社会发展总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持供给侧结构性改革,围绕一城二区三生四大”总体工作思路,着力推动经济结构调整,深入实施乡村振兴战略,持续推进新型城镇化建设,加强生态文明和基本公共服务体系建设,补短板,强弱项,促进经济社会可持续发展。

2019年国民经济和社会发展主要预期目标:

   ——地区生产总值增长7%;

   ——财政收入增长7%;

   ——固定资产投资增长13%;

   ——社会消费品零售总额增长10%;

   ——城镇居民人均可支配收入增长8%;

   ——农村居民人均可支配收入增长10%;

——城镇登记失业率控制在4.5%以内;

——节能减排指标控制在上级下达的目标任务内。

三、2019年经济社会发展的重点任务和主要措施

完成2019年经济社会发展目标任务,要全力抓好如下八个方面工作:

(一) 稳定经济增长预期

全力抓好投资和项目建设。一是抓好项目库建设工作。紧紧围绕全县经济社会发展新要求,准确把握国家投资政策和年度资金安排重点方向,精准解读,灵活运用,强化部门协调和政策落实,认真开展项目谋划,策划包装一批项目充实项目库储备。二是强化项目前期工作。围绕产业发展、基础设施、公共服务提升三年行动计划,做好项目前期工作安排,完善项目前期审批手续,争取一批项目列入上级年度投资计划组织实施。三是强力推动重大项目建设。做好“十三五”重大项目建设年度计划安排,进一步落实四家班子领导联系项目工作机制,着力抓好土地、资金等要素保障,着力化解矛盾纠纷,确保县庆30周年庆典项目的组织实施和年度计划新开工重点项目的建设推进。四是安排好中央预算内项目的组织实施。对于列入中央预算内安排的年度投资项目,要加强项目建设和资金使用管理,确保建设用地、实施进度、资金拨付三到位,不折不扣完成年度建设任务。五是做好年度投资目标任务分解落实。要按照全年固定资产投资与去年比不低于13%的增幅目标安排好年度投资计划,压实部门和乡镇责任,按月度抓好任务分解落实。

引导社会消费预期。发挥消费在稳增长中的基础作用,全面落实国家、自治区激发居民消费的政策措施,持续扩大社会消费需求。一是抓好我县大宗农产品销售流通工作,支持鼓励农产品购销大户、农村专业合作社、农产品收储及加工龙头企业等开展集中购销。二是组织开展假日节庆促销活动,激发居民消费潜力,活跃餐饮、住宿、日用品等传统消费市场。三是鼓励金融支持商住房、汽车等热点领域按揭消费。四是结合旅游“双创”工作及瑶家大院互联网影视旅游基地等建设,做好旅游、影视文化、健康养生品牌宣传,促进休闲旅游、健康养生、文化体育等新兴消费。五是抓好电子商务进农村工作,推动农产品网络营销、促进信息消费。六是优化消费环境。加强流通市场商品监管执法,严防假冒伪劣产品进入市场,确保消费者合法权益。

(二)推动工业高质量发展

发展优势特色产业。支持特色农产品加工企业产品开发和创新。重点推进汇源集团百香果果汁加工、丰华园柿子干扩产项目实施;支持福龙康、丰华园、丰盛园、普兰德、清泉酒业等特色食品加工企业发展。鼓励石材加工企业发展超薄复合型石材产品、新型石材产品及工艺制品。

改造提升传统产业。推动华宇木业、览美竹木等企业技术改造和技术创新;推动栗木矿业公司、龙星公司资产重组,抓好海洋山保护区内三大矿山矿区环境综合治理;鼓励水泥建材行业技术升级,根据国家产业政策及节能减排要求,支持南方水泥公司、财茂预拌商品混凝土公司等企业技术改造,推动南方水泥固体废物处理项目加快实施。

培育发展新兴产业。加快风力资源开发,重点抓好门楼风电工程、低风速试验风电场建设,力争本年度竣工投产,继续抓好莲花风电场、平安风电场、低风速试验风电场(二期)前期工作,争取列入2019年度自治区风电开发计划。支持柿保生物科技、舒康建材公司产品技术研发和项目投入,促进科技成果转化。

加快产业园区建设。加强产业园区规划,启动健康食品产业园、栗矿工业园、峻山工业园等规划,形成“一区多园”发展新框架。完善园区基础设施,抓好虎尾园污水处理、莲花石材园供水站、燕新园污水管网二期工程建设,确保年底前投入使用。抓好标准厂房建设,全面完成年度建设任务。做好企业入驻服务工作,为企业入园发展创造良好条件。

推动工业重点项目建设。积极配合项目业主抓好金镶玉大理石加工、永昊石材、闵顺石材、桂发石材一期工程、永发石材一期工程、恭城油茶规模化生产、南方水泥固废处理和资源综合利用、松宝林化搬迁等项目建设,做大做强园区经济。

(三)实施乡村振兴战略

坚持农业农村优先发展。强化规划引领作用,编制我县乡村振兴总体规划,实施乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务设施提升三年行动计划,推动农业农村全面发展。

夯实农业农村发展基础。严守耕地红线,划定全县粮食生产功能区。提升耕地质量,开展农村土地整治和高标准农田建设。加强农田水利建设,继续推进峻山灌区续建配套与节水改造工程建设,提高抗旱防洪除涝能力。巩固“四好农村路”建设成果,抓好农村公路标准化建设,推进城乡公交一体化。全面完成农村土地确权工作,为推动农村土地流转、农业水价改革创造必要条件,为农业生产组织化、规模化、专业化发展夯实基础。

实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,推动全县农业由增产导向转向提质导向。建设好现代农业产业园、农业科技园,扩大月柿、柑橘等优势水果标准化种植规模,加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。持续推进“三品一标”品牌建设工程,鼓励社会力量参与农业品牌建设,提升恭城农业品牌知名度、美誉度和市场竞争力。

推动农村一二三产融合发展。抓好现代特色农业示范区建设,计划新增现代特色农业核心示范区1个,各类特色农业示范区(园、点)52个以上。实施农产品加工提升行动,支持农产品冷链仓储物流设施建设,加强农产品产后分级、包装、营销,增强农产品加工转化能力。加快电子商务进农村工作,畅通农村流通渠道。推动农业和乡村旅游融合发展,支持生态农业休闲观光园、康养基地、乡村民宿、田园综合体建设,引导农村产业多元化发展。

持续改善农村人居环境。全面推进宜居乡村建设,改善农村人居环境。加快推进农村污水处理设施建设,全面完成100个行政村249个村屯污水工程建设,实现创建全国农村污水处理示范县工作目标。加快推进农村“改厕改厨”工作,力争完成5500户以上改造任务。开展“绿美乡村”行动,打造5个自治区级村屯绿化美化景观示范村,创建一批“绿色村屯”。

构建乡村治理新体系。实施基层党建巩固提升行动,加强农村基层组织建设,推进村民自治;加强乡村法治建设,重点抓好农村普法工作,加强中华优秀传统文化传承,建立法治德治相结合的治理体系;深入开展“三心三治一守”活动,加强农村警务工作,健全农村治安防控体系,加强农村法律援助和司法救助,开展矛盾纠纷精准排查精细化解,维护农村和谐稳定。 

全力以赴打好脱贫攻坚战。支持贫困农户生产生活,大力发展贫困村集体经济,提升贫困村自我发展能力;加大贫困村劳动就业培训和劳动力转移,增加贫困人口就业收入;抓好贫困群众住房、教育、医疗“三保障”工作,切实按“八有一超”“十一有一低于”标准完成年度脱贫摘帽任务。2019年计划完成12个贫困村5200人以上脱贫摘帽工作任务。

(四)提高服务业发展水平

坚持把发展服务业放在突出位置,构建大旅游、大文化、大养生、大流通现代服务业发展格局。

深入实施旅游突破战略。全力推进旅游“双创”工作和国家健康旅游示范基地建设,扎实开展“旅游攻坚年”活动,实施景区景点大提质、基础设施大提升、精品线路大整合、旅游商品大开发、服务品质大改善等行动计划,力争到年末成功创建广西特色旅游名县。推进“一园一镇一带”旅游项目建设,抓好瑶家大院互联网影视旅游基地、燕子山生态旅游休闲度假景区等重点项目建设。完善旅游配套设施,建设高铁站交通枢纽旅游服务中心、莲花五指山大型游客接待中心,建成10个以上旅游咨询服务中心、20个以上A级旅游厕所,推动旅游景区景点和服务设施全面升级。

培育发展服务业新业态。大力发展健康养生产业,以建设平安康养特色小镇为依托,加快推进瑶汉养寿城、健康文化村等项目实施;规划建设嘉会瑶药特色小镇、世界乡村之窗与休闲健康旅游骑行步道、通用航空机场等项目,完成项目前期评估咨询论证;建立以中医、瑶医为特色的健康诊疗体系,启动恭城瑶医医院建设。加快培育文化产业,重点推进瑶族文化村、茶江书院等项目建设;传承保护非物质文化遗产,完成非物质文化遗产传承基地建设。

抓好服务业企业入库工作。完善服务业发展奖励扶持政策,支持服务业企业做大做强,力争全年新入库服务业企业有更大突破,服务业增加值增幅保持在10%以上,占GDP比重达到33%以上,服务业加快发展的态势基本形成。

(五)加快城镇化建设步伐

继续完善城乡建设规划。启动县城总体规划调整工作,完成高铁片区规划调整报批,启动城市“双修”规划编制。完善县城控规及各类专项规划,统筹布局公共服务设施,加快提升县城集聚度和辐射带动力。

加快县城核心区和高铁站新区建设。全面完成滨江东路建设,力争年底前完成县中医院、县城二小搬迁;加快推进水寨片区路网、油茶小镇商业街区、悦澜山等商住小区建设,启动滨江东路拆迁安置、县城管道燃气工程建设。加快高铁站片区开发,开工建设综合客运枢纽站,加快片区路网、管网等设施建设,形成新区基本框架。

加快特色小城镇建设和传统村落保护。坚持“一乡一品”差异化发展,构建产城融合发展新格局。重点抓好莲花月柿特色小镇、西岭新型城镇化示范乡镇建设,加快启动平安建制镇规划建设工作,进一步完善集镇功能,明晰产业发展定位,引导产业向城乡结合部集中布局。抓好传统村落保护工作,全面完成第四批4个传统村落保护性建设,启动实施第五批2个传统村落保护性建设工作。

(六)巩固生态文明建设成果

加强生态红线管控。实施严于国家产业政策的负面清单管理,全面落实重点生态功能区产业准入负面清单管控措施,建立严格的项目准入退出机制,对于生态红线区内不符合产业发展指引的项目、生产能力、落后产品,按清单要求限时退出。

加强森林生态保护。加强中幼林抚育和绿化造林工作。强化生态公益林管护,巩固退耕还林成果;抓好荒山荒坡、采伐迹地植树造林工作;做好森林防火、防虫等工作;巩固森林生态安全。

加强生态脆弱区综合治理。持续实施中小河流、石漠化区域综合治理,抓好水土流失区水土保持工作,加强河流、湖库管理,抓好河长制工作推进,建立管理工作机制,完善“一河一策”管理措施,抓好工矿区、畜禽养殖区环境治理,持续开展农村环境连片整治,巩固治理成果,增强生态脆弱区、水土流失区自然生态自我修复能力。

加强生态环境保护和执法工作。实施环境综合治理三年行动计划,开展大气、地表水、地下水、土壤环境综合治理,加强环保监察执法,坚决查处各类环保违法行为。加强水行政执法工作,严厉打击河道非法采砂等违法行为。强化森林执法,严厉打击非法侵占林地、破坏森林资源违法犯罪行为。

发展绿色低碳经济。抓好企业清洁生产,鼓励企业加大投入,开发或引进清洁生产技术、资源综合利用技术,实现能源资源循环高效利用,提高资源综合利用效率;继续抓好节能减排工作,全面完成节能减排目标任务;抓好低碳试点社区创建工作;推动创建国家可持续发展议程创新示范区建设工作,促进经济社会可持续发展。

(七)推进基本公共服务均等化

稳就业,促增收,实施灵活的就业政策。实施乡镇就业保障工程,鼓励外出务工人员返乡创业、大学生回乡就业,组织做好劳动力转移就业职业培训,开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”活动,提高城乡富余劳动力转移就业能力。全年计划实现城镇新增就业2620人以上,新增农村劳动力转移就业3450人以上

兜底线,织密网,全面落实社保政策。实施全民参保计划,依托全民参保大数据开展精准扩面,持续扩大社会保险覆盖范围。落实社保接续、社保精准扶贫政策。进一步完善企业职工基本养老保险制度,切实做好企业职工基本养老保险基金风险防控工作,确保基金平稳运行。统筹抓好养老、失业、工伤保险;继续做好社会救助工作,提高医疗救助、扶残救孤、低保兜底等民生保障能力。

抓统筹,促协调,大力发展社会事业。办好人民满意的教育。深化教育领域综合改革,统筹城乡教育均衡化发展,加快推进民族高中、县城第二中心小学、高铁新区小学建设,促进教育资源优质均衡配置;加强教师队伍建设,提升教师专业素养,全面提高教育教学质量推进卫生事业发展加强公共卫生服务管理,促进基本公共卫生服务均等化;提升中医瑶医药创新发展能力,推动民族医药事业发展;持续深化医药卫生体制改革,增进人民群众健康福祉。大力发展文化事业。深入开展意识形态教育和社会主义核心价值观教育,加强民众思想道德教育,提高全民素质;抓好非物质文化遗产传承保护开发工作,着力推动文化产业发展。创新社会治理。建立健全突发事件应急处置机制,抓好信访维稳工作,加强社会治安、安全生产、食品药品安全等工作,提高群众满意度和幸福感。

(八)深化重点领域改革和高水平开放合作

营造创新发展所需环境。全面落实重大改革任务,完成党政机关机构改革和职能转变,进一步优化营商环境,释放创新创业活力。坚持市场化改革导向,建立支持鼓励创新创业发展的激励机制,加大对企业、个人创新创业的要素保障和政策支持,鼓励和支持科研人员积极投身科技创业,积极引进科技人才团队来恭城创新创业。

加强创新实体建设。鼓励本地企业与高校科研院所创新创业深度融合,促进科技成果转化;鼓励企业依托各类创新平台打造产学研合作创新实体;积极争取自治区、市创新政策资金支持企业建立研发部门,推动生产技术攻关和产品研发,支持企业科技创新能力建设;推动重大科研成果转化和专利技术推广使用,切实增强创新发展能力。

推动更高层次开放合作。积极参与粤桂黔高铁经济区、珠江-西江经济带产业分工和基础设施建设合作,强化招商引资工作,争取一批产业项目、基础设施重大项目落地恭城。积极开展“政银企”合作,探索政府、金融机构、实体企业合作共建新机制。进一步加强与高校、科研院所合作,强化各类专业技术人才培训,提高科技支撑能力和人才保障能力。

各位代表,做好2019年经济社会发展各项工作,任重道远。新的一年,我们将在自治县委的领导下,自觉接受人大监督,虚心听取政协意见,全面落实自治县七届人大四次会议各项决议,砥砺奋进,改革创新,扎实工作,为建设新时代中国特色社会主义新瑶乡而努力奋斗!

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